Агентство стратегических инициатив (АСИ) разработало федеральный проект для повышения доступности услуг детского отдыха и оздоровления, а также развития этой области. По мнению экспертов, уже к 2025 году возможно модернизировать имеющуюся инфраструктуру и открыть новые детские лагеря, и ежегодно посещать их смогут примерно 3,5 млн детей, что на 1,5 млн человек больше чем сегодня. Добиться этого позволит внедрение механизмов государственно-частного партнерства. Только такой подход создаст стабильную основу для развития сегмента и привлечет в него внебюджетные инвестиции.
Советник президента группы компаний «Просвещение» Отто Сопроненко отметил, что сегодня в России насчитывается 2,5 тысячи загородных детских оздоровительных лагерей отдыха. По сравнению с советским временем их стало меньше в четыре раза, и пока тенденция к сокращению сохраняется. Согласно статистике Министерства просвещения РФ, в последнее время ежегодно закрываются примерно 6% лагерей. Если этот тренд не изменится, в среднесрочной перспективе страна рискует практически полностью утратить существовавшую инфраструктуру детских лагерей. При этом строительство новых центров отдыха сегодня затруднительно в силу высокой стоимости, необходимости привлекать кредитные средства и долгой окупаемости каждого такого проекта. Однако, как отмечается, несмотря на имеющиеся сложности, отечественные и зарубежные эксперты оценивают российский рынок оздоровительного отдыха детей как второй по величине после американского, и можно говорить о значительных его перспективах.
Конкретные меры, необходимые для развития сферы отдыха и оздоровления детей, рабочая группа АСИ представила недавно в соответствующей дорожной карте, которая создана в рамках реализации инициативы «Новые возможности в социальной сфере». Особенно важно, как подчеркнули эксперты, что к разработке документа были привлечены представители бизнес-сообщества, деловых объединений и региональных органов исполнительной власти. Таким образом, в нем уже учтены нюансы, важные для всех заинтересованных сторон.
Дорожная карта содержит четыре основных раздела. Первый посвящен организационным мерам по совершенствованию государственной политики в сфере отдыха и оздоровления детей. Отдельный блок составляют меры по совершенствованию нормативно-правового регулирования отрасли. Ключевым разделом дорожной карты можно назвать главу, посвященную финансово-экономическому и имущественному обеспечению. Еще один блок вопросов касается путей увеличения доли негосударственного сектора в этом рыночном сегменте.
Для реализации каждого пункта дорожной карты сформирован подробный план действий. Выполнение намеченных задач выведет российскую отрасль отдыха и оздоровления детей на новый уровень развития, поскольку в этом случае на рынке появится реально работающий механизм государственно-частного партнерства.
«Реализация мероприятий «дорожной карты» позволит сформировать благоприятную среду для предоставления негосударственными поставщиками услуг по организации отдыха и оздоровления детей. Повысится доступность услуг отдыха и оздоровления, увеличится доля негосударственного сектора, будет модернизирована существующая инфраструктура и произойдет оптимизация бюджетных расходов в сфере детского отдыха. Использование принципов государственно-частного партнерства для развития отрасли является эффективным с социально-экономической, финансовой и бюджетной точек зрения.» - отмечает Отто Сопроненко.
Также специалисты считают необходимым создать единую базу данных по заброшенным детским лагерям, которые можно реконструировать и в дальнейшем увеличить число отдыхающих детей на 1,5 млн. Базу данных планируется сформировать в 2020 году усилиями Минпросвещения, Минэкономразвития и региональных властей. По информации Росстата, в летних лагерях в 2018 году побывали 5,6 из 18,7 млн детей в России (30%), однако за городом отдыхали только 1,9 млн человек (10,1%).
Работая над проектом, эксперты также выявили ряд барьеров, которые сегодня мешают частным организациям обеспечивать досуг детей:
- Низкая инвестиционная привлекательность проектов государственно-частного партнерства по реконструкции детских лагерей
- Отсутствие качественных программ допобразования в организациях детского отдыха
- Низкая доступность услуг детского отдыха
- Отсутствие системы статистики
Разработанный АСИ документ в ближайшее время передадут на рассмотрение в Минэкономразвития, сейчас он находится в Минпросвещения. Проект планируется утвердить к декабрю 2020 года.
Источник: